“活力亚太”新的选择与魅力

来源:互联网新闻 时间:2017-07-30 20:11

这次APEC领导人印尼峰会的主题是“活力亚太,全球引擎”,提倡在世界经济不景气的国际环境下,建立一个富有魅力的亚太,发挥世界经济增长的“火车头”作用。

这是一个很好的主题思想,在当今国际形势下,APEC既需要“定力”,也需要进一步展现它特有的“亲和力”。这个主题思想,在战略层面至少在三个方面是符合实际的。

首先,它符合新时期关于和平、发展与合作共赢的诉求。2008年由美国开始的金融危机的余波和风险现在并未完全平息,全球复苏仍步履艰难,不确定因素颇多,加之冷战思维的影响和美国“战略重心东移”的冲击,APEC成员,除个别国家外,普遍渴望和平与发展的环境,希望更紧密的合作,反对冷战式的拉帮结派和结盟对抗,以及所谓的“选边站”。

第二,它符合亚太地缘政治的定位和诉求,需要新的“定力”和“共同责任”,发挥世界经济复苏和可持续发展的先锋作用。由于美国等老牌发达国家货币量化宽松政策和可能“紧缩”反复使用的“蝴蝶效应”,印尼等新兴经济体受到不同程度的负面影响,非APEC成员印度、巴西和南非受到的冲击更大,中国在一定程度上也受到影响,增速放缓,国际上出现唱衰新兴经济体、特别是“金砖国家”的论调。在这种情况下,APEC的绝大多数成员,特别是东盟、中国和韩国,看来将努力为“火车头作用”注入新的动力,为“唱衰论”“送葬”。美国如能看清时代变迁和自己新的定位,也该有自知之明,为亚太、也为自己出一份力。

第三,它符合APEC“茂物目标”——贸易和投资自由化与便利化的诉求。APEC历史上最大的战略成果之一就是1994年制定的茂物目标和次年的大阪行动纲领,规定发达成员2010年、发展中成员2020年应“全面和无条件地”完成(如有困难时,允许有“灵活性”)。当时,美国为了有利于它的“市场准入”,咄咄逼人,先是要求“达标”路线图,后来又要搞什么“早期收获”,每年都要评估审核。现在已是2013年了,美国并未完成自己承担的义务,但却在紧锣密鼓地搞什么TPP,要超越茂物目标、甚至WTO,企图按照它的价值观和“市场准入”标准,占领新的“制高点”。这是不切实际的。这次会议强调要促进茂物目标的实现,符合APEC战略目标。至于2020后怎么办,如何更上一层楼,如何更紧密地互联互通,包括美国热衷的TPP,都可以探讨。

APEC诞生以来政治上最大的成果是,1993年领导人会议发表的西雅图宣言,庄严承诺要不断深化“APEC大家庭精神”,以及1996年苏比克会议通过的“APEC方式”,承认APEC存在巨大的多样性;允许灵活性和渐进性;遵循相互尊重、平等互利、协商一致、自主自愿原则;单边行动与集体行动相结合。1997年《温哥华领导人宣言》指出:“APEC方式”“创造了国际经济合作的全新方式”;很多专家学者认为,这是APEC大家庭的“灵魂”,具有强大的生命力。实践证明,新时期“和谐亚太”与“合作共赢”的诉求也非常需要这种“大家庭精神”。

习近平将首次出席APEC领导人会议,人们普遍期盼中国为APEC 注入新的血液,与各成员一起为APEC开创新局面。中国老百姓深信,习近平在最近的上海合作组织峰会上充分展现了中国的魅力,在APEC峰会上,也一定能进一步显示中国的“亲和力”,把“中国孤立论”和美日联合版的“中国威胁论”扫进历史的垃圾堆。

时代变迁量变进程正在不可阻挡地加速发展。明年中国将第二次担任东道主。可以预见,那将是更有意义的一次会议。(作者为中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任、前APEC高官)

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