债务违约风险冲击美国政治体制

提示

面对美国债务违约的可能性，中国、日本等美国国债大客户已经表示严重关切。在美国国内，美国商会和全车制造商协会均致信国会，要求提高债务上限。他们指出，如果不及时提高债务上限，将严重干扰美国脆弱的经济，并对世界产生连锁反应。251家商业机构联署了美国商会的信，他们敦促国会及时采取行动，消除美国政府信用面临的威胁。

随着美国首次债务违约可能性的迫近，美国总统奥巴马9日向国会议员发出邀请，民主党和共和党议员本周内将先后造访白宫，商讨政府预算和债务上限问题。虽然白宫与国会共和党人均表露出妥协意愿，但如何妥协、谁多让一步仍属未知。

此间学者分析指出，白宫和民主党人要求的只涉及重开政府和提升债务上限的“干净”法案几乎没有可能，两党均能保全脸面的备选方案包括：一是下调民主党要求的政府可自由支配开支标准；二是削减税收支出，修改福利与税收标准；三是将奥巴马医改中的个人强制保险内容推迟一年；四是建立两党委员会重新修订奥巴马医改法案。一般的常识使许多人确信，白宫与国会最终会达成妥协，因为美国政府没钱付账单并出现债务违约的情形如同经济“核爆”。

几十年来，美元的国际货币地位源于世界相信美国信守责任，从不拖欠债务。如果打破这一信任，美国将无法恢复信任，随后将看到股市狂跌，利率飞升，大规模裁员，消费与投资信心重挫，美国和全球经济将被拖入谁都不愿意面对的“未知地带”。面对美国债务违约的可能性，中国、日本等美国国债大客户已经表示严重关切。在美国国内，美国商会和全车制造商协会均致信国会，要求提高债务上限。他们指出，如果不及时提高债务上限，将严重干扰美国脆弱的经济，并对世界产生连锁反应。251家商业机构联署了美国商会的信，他们敦促国会及时采取行动，消除美国政府信用面临的威胁。

不过，此间学者指出，由于美国两党高度敌对，双方达不成妥协的可能性依然存在。原因在于，共和党新涌现的“茶党”政治新星与普通人的思维不同，他们认为，所谓违约问题只是媒体的“炒作”和白宫的“误导”。美国每年的税收收入是美国债务利息的10倍，即使抵达债务上限，也可以避免债务违约。他们还认为，只有靠国债挣钱的华尔街会受债务违约影响，美国的实体经济不会受到伤害。不增加债务上限，或许反而有利于美国平衡预算。布鲁金斯学会政治学者比尔·加尔斯顿对此评论称，美国当年渡过了古巴导弹危机，是因为多数的领导人认为核战争是不可想象的。当前美国政治僵局中最麻烦的一点是，不少众议员自以为是地认为债务违约并不可怕。

美国金融界警告，如果抵达债务上限，美国可以选择继续偿付债务利息，而忽略社会保险金等其他重要账单，即便如此，美国金融市场和经济将同样面临严重危险，巨大的不确定性将推高借贷成本，导致市场混乱。金融市场已经嗅到危机的味道：美国短期借贷成本8日比7日上升了一倍，这是自2008年金融危机以来最严重的债券市场信号。美国股市8日下跌近160点，与9月18日的全年高点相比，市值缩水6%。

美国一些学者指出，如果两党不能妥协，美国除了可能陷入经济灾难，还将面临宪法危机。随着公众对国家领导层的质疑不断加剧，美国已处于治理危机的边缘。盖洛普9日的民调报告显示，美国公众现在将机能失调的美国政府（包括白宫与国会）视为美国的最大问题，甚至超出了人们对经济与就业前景的担心。报告称，美国公众普遍对政府失去信心，美国国会的支持率现距离历史最低点仅有一个百分点，华盛顿的混乱正导致美国人对经济的信心急剧下滑。比尔·加尔斯顿评论称，225年前，美国政治体制的设计者詹姆斯·麦迪逊曾预言，“开明的政治家并不总是掌握权力”，显示出他对美国政治制度的信心。现在，这一信心正面临考验。